为规范2021年全国森林督查、森林资源管理“一张图”更新和国家级公益林监测，保证工作质量，提升森林资源保护管理成效，促进全省林长制推深做实，结合全省打击毁林专项行动和矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，特制定本方案。

一、目的任务

（一）进一步健全完善森林资源监测监管机制。按照“国家组织、省负总责、分级负责、上下联动、齐抓共管”的工作体系，结合江西省卫片遥感监测预警机制建设，全面落实保护发展森林资源目标责任，推深做实林长制。

（二）遥感判读森林资源变化情况。以2020年验收的森林资源管理“一张图”为基础，结合国家和省下发的判读林地、林木资源变化图斑，为我市森林资源保护管理和年度数据更新提供基础支撑，逐步实现全市森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价。

（三）全面开展变化图斑自查。通过查阅档案资料、实地验证等方法，核实林地、林木资源变化图斑，补充有关变化图斑和属性信息，更新森林资源管理“一张图”，形成截至2020年底的森林资源现状数据库和变化数据库。

（四）依法开展违法问题查处整改。建立案件台账管理和查处销号制度，实行案件查处情况动态管理。构建全市违法破坏森林资源案件数据库。结合打击毁林专项行动和矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，逐一查处违法问题，综合运用通报、约谈、曝光等手段推动全面整改。

（五）开展森林督查“回头看”。对上年度森林督查自查质量、整改完成情况开展核查督导，持续推动地方整改落实，确保查得准、改到位。

（六）开展国家级和省级公益林监测。按国家林草局要求将省级以上公益林全面落实到森林资源管理“一张图”中，强化国家级和省级公益林监管，掌握国家级和省级公益林范围变化及范围内的森林资源动态变化情况，规范国家级和省级公益林调出补进审批管理。

二、组织领导

成立以局长为组长，各分管领导为副组长，局林政办、综合股、财务办、林业资源保护管理中心、灾防办、营林办、林业综合行政执法大队为成员的森林督查暨森林资源管理“一张图”更新领导小组，负责全市森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作。

领导小组下设办公室，办公室设在林政办，办公室主任由林政办主任兼任，负责森林督查暨森林资源管理“一张图”更新日常工作。

三、任务分工

按照统一组织、共同参与、分工协作的原则，共同承担森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作。

（一）林政办。负责组织开展森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作和进度上报工作，森林督查工作外业调查和内业整理工作由林政办负责开展，森林资源管理“一张图”更新工作由局抽调专业技术人员开展。负责提供上年度林木采伐审核审批、公益林监测变化情况。

（二）综合股。负责森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作后勤保障，并提供调查人员所需相关设备。

（三）财务办。负责森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作经费保障。做好与财政部门的沟通协调工作，按照《瑞昌市财政局关于批复2019年部门预算的通知》（瑞财预〔2019〕48号）文件规定，做好工作组人员的下乡补助预算、报销等工作。

（四）林业资源保护管理中心。负责提供项目使用林地或改变林地用途情况、办理审核审批使用林地情况。

（五）灾防办。负责提供上年度森林火灾情况和上年度森林病虫害林木清理情况。

（六）营林办。负责提供上年度造林项目实施情况。

（七）林业综合行政执法大队。负责提供已处理案件的案卷和违法案件的查处。

四、时间安排

（一）准备阶段：2021年6月1日至6月20日

1．制定森林督查暨森林资源管理“一张图”更新工作实施方案。

2．完成印制国家和省下发的遥感卫片变化图斑和相关表格。

3．完成各森林资源管理“一张图”更新工作的材料收集工作，并组织召开培训、动员会议。

（二）外业核实阶段：2021年6月21日至7月10日

外业工作组负责变化图斑、重要因子外业调查核实，利用云臻平台填写相关因子，并提供工作现场图片（调查APP内上传一份，手机相册内留存一份）和变化图斑情况说明统一交由林政办梳理建立台账。对发现的违法问题，建立涉嫌违法案件数据库，实行台账管理，同步开展自纠工作。

（三）内业上图阶段：2021年7月11日至8月10日

内业工作组根据提交材料结果，负责完成内业上图，全市变化图斑的内外业档案资料及数据库等全部电子档案资料归档管理工作，严格执行档案管理制度。

（四）成果汇总阶段：2020年8月11日至8月15号

内业组完成自查数据库、统计表、现地照片和文字报告汇总，上报2021年森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新自查成果。

五、工作要求

（一）提高履职尽责意识。要严把自查质量关，认真做好森林督查暨森林资源管理“一张图”更新相关材料收集、核对检查、数据更新上传等工作。

（二）规范材料移交和报送制度。所有提交的材料应由股办负责人、外业核实检查人签名验证，所有上报数据材料必须经领导小组审核同意后方可上报。

（三）严肃查处整改。要将森林督查与全省打击毁林专项行动和矿山生态环境问题大排查大整治专项行动有机结合起来，边查边纠、边查边改。