为认真贯彻落实中央、省、九江市关于加强社会治安重点地区排查整治工作的要求，进一步加强我市社会治安重点地区重点领域排查整治工作，着力解决影响社会稳定的突出治安问题，提升公众安全感，现就在全市开展社会治安重点地区重点领域排查整治工作，制定以下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、批示精神和中央、省、九江市政法工作会议精神，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体要求，始终坚持“打防结合，预防为主，标本兼治、重在治本”方针，整合各方力量，深入扎实地开展社会治安综合治理，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷、治安问题及公共安全隐患早发现、早控制、早解决，努力实现群体性事件下降，“民转刑”案件下降，刑事和治安案件得到有效控制的目标，为“建设江西内陆开放门户城市、先进制造业强市、一流品质宜居之城”打造良好社会安全环境。

二、基本原则

（一）坚持“重在解决问题”的原则。通过开展排查整治行动，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。

（二）坚持“条块联手互动”的原则。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，各级党政领导要切实粗负起棉查整治工作的责任，切实抓好各项措施的落实。

（三）坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷和治安隐患要明确整治时限、整治措施、整治单位和责任人，确保矛盾纠纷得到化解，治安乱点改变面貌，突出治安问题有效解决，公共安全隐患得以消除。

（四）坚持“严格责任追究”的原则。对排查整治工作不到

位，导致引发重大群体事件、重大恶性案件和治安灾害事故的乡（镇、场、街道）、部门，按照社会治安综合治理领导责任制的有关规定，严肃查究乡（镇、场、街道入、部门领导责任和有关责任人的责任。

三、工作目标

（一）排查工作目标：切实把全市社会治安重点区城、部位、

场所摸清、摸准、摸透，把影响人民群众安全感的突出问题摸准、摸实、摸全，把导致治安问题突出的原因分析掌握清楚。

（二）整治工作目标：社会治安重点地区的突出问题得到根本解决，刑事和治安案件明显下降，影响社会稳定的各类治安和安全隐患得到有效治理。今年将开展对重点乡（镇、场、街道）实行挂牌整治，夯实基层基础，不断提升基层社会治理水平。

（三）建设工作目标：加强综治基础建设，深化市城社会治理现代化试点，建立落实综治长效工作机制，进一步落实平安志愿者队伍服务工作，做到群防群治，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感工作目标。

四、工作重点

各地各单位要根据当前社会治安形势，全面加强对社会治安防控重点目标和社会治安混乱的重点地区、部位、场所的排查整治工作。同时，要高度关注行业监管领域的排查整治。

（一）加强对治安复杂的集贸市场、城乡结合部、城中村、

村（居）街巷、铁路公路水路沿线和学校、幼儿园周边等重点地区的排查整治；

（二）加强对容易成为犯罪分子藏身落脚及传销团伙聚集活

动的中小旅馆、宾馆、门店、城乡出租房屋等重点部位的排查整治；

（三）加强对容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的棋牌室、

网吧、游戏室、歌舞娱乐、洗浴按摩、私人家居改装的隐秘性私人会所等重点场所的排查整治；

（四）加强对容易滋生黑恶势力的市场批发、征地拆迁、房

产开发、矿产资源等重点领域的排查整治；

（五）加强对容易引发公共安全事故的交通运输、公共卫生、

食品药品、危险化学品生产、液化气、烟花爆竹等经营场所的排查整治；

（六）加强对容易造成现实危害的“法轮功”等邪教组织人员、社区矫正人员、刑释解教人员、精神病患者等重点人群的排

查教育和管理；

（七）加强对机关、金融单位等重点敏感部位和车站、商场、

医院等人员密集场所的排查整治，

（八）加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，注重做好

电信网络诈骗违法犯罪防范宣传工作。

（九）加强对水域非法采砂非法捕捞、保护野生动植物、医

疗秩序、文化市场、电动车规范行驶、货车超载超速、成品油销售、卷烟、寄递物流、环境整治等方面的专项整治。

五、工作措施

（一）加大宣传力度，鼓励群众参与。各地各单位要抓好宣

传发动群众工作，组织党员干部深入企业、社区、村组等进行宣传，鼓励群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱地区和突出治安问题，动员群众检举、揭发和指证犯罪，打一场全社会围剿犯罪分子、排查整治社会治安重点地区的人民战争。同时，加强对舆论宣传工作的统筹协调，重点宣传排查整治工作中的重要成果和典型经验，及时反映群众意见建议和对工作效果的积极评价，增强群众参与排查整治工作的积极性和主动性，营造排查整治的浓厚社会氛围。

（二）深入摸底排查，提升工作质效。各地各单位要按照“属

地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持县乡排查、行业（部门）排查、单位排查、村居（社区）排查相结合，突出重点，采取切实措施和有效形式，集中组织力量，认真开展治安混乱地区和突出治安问题大排查。按照乡镇（街道）不漏村居（社区）、村居（社区）不漏户的要求，逐村（社区）逐户进行地毯式排查。充分发挥包村（片）干部、社区民警、基层综治工作人员等与群众联系紧密的优势，切实把治安混乱的区域、部位、场所、重点人群摸清、摸准、摸透，切实把影响群众安全感的突出问题摸准、摸实、摸全。要认真核实情况，逐一进行登记造册和备案，坚持滚动排查、该动整治，边排查、边整治。对排查出的情况和问题，要认真分析研究案件多发部位、发案时间、作案手段及其活动规

律，认真进行梳理分析，查找原因，制定切实可行的工作措施，提出工作对策，限期整治落实。各乡镇和行业主管部门每月上报一次社会治安重点地区重点领域排查整治工作情况表到市委政法委专项治理室。

（三）全力打击整治，维护和谐稳定。各地各单位要按照“哪

里治安混乱就排查整治哪里，什么治安问题突出就排查整治什么问题”的要求，对排查出的治安混乱地区、部位、场所，根据问题产生的原因，明确责任领导、责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量，扎实开展整治行动，从源头上清除滋生违法犯罪的因素。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，由辖区内主要领导亲自动手，包点督办，做到问题不解决，人员不撤离、工作不停止，确保解决到位。政法部门要把扫黑除恶常态化与开展社会治安重点地区排查整治工作有机结合起来，严厉打击“法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动：严厉打击严重影响群众安全感的严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪；严厉打击欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、出售假冒伪劣商品和家族黑恶势力犯

罪；严厉打击黄赌毒、卖淫嫖娼等违法犯罪，净化社会环境。加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分子形成对违法犯罪活动的强大震慑态势。

六、工作要求

各地各单位要充分发挥自身职能优势，把握排查整治工作总要求，突出抓好工作重点，强化统筹协调，凝聚工作合力，使排查整治工作落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，提升政治站位。各地各单位要将排查

整治工作纳入党委、政府工作全局，切实加强研究部署、工作保障、考核奖惩，协调解决重大问题。要有针对性地制定好工作方案，明确工作重点，细化任务分工，层层抓好动员部署，确定阶段性任务和进度安排。各级党政主要领导要认真履行维护稳定第一责任，亲自主持研究部署，着力解决工作中的体制性、机制性、保障性问题。分管领导作为排查整治工作直接责任人，必须深入实际，全面具体开展排查整治工作。要努力形成党委领导、政府负责、整体联动、群众参与、齐抓共管的工作格局，推动我市社会治安重点地区排查整治工作深入开展。

（二）加强沟通协作，推动源头治理。各部门单位要各司其

职、各负其责，密切配合、通力协作，全面落实维护社会治安和社会稳定工作职责任务，公安局要充分发挥排查整治工作的主力军作用，严厉打击各类刑事犯罪活动，及时解决重点地区存在的突出治安问题，抓好系统打击治理电信网络诈骗违法犯罪；加强治安管理，深入组织开展流动人口、出租房屋、交通安全、治安灾害隐患等的排查整治工作。自然资源局要重点整治矿山超层越界开采、未经批准勘察、开采、破坏矿产资源等违法行为。农业农村局要重点打击非法捕捞、销售等行为。水利局要严厉打击非法采砂等行为，进行“三无”采砂船舶清理整治。住建局要将社会治安重点地区改造建设、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划，积极推动各地加快改造建设步伐；加强物业管理机构的管理，配合公安机关开展流动人口和出租房屋排查整治工作。要严厉打击恶意竞标、强揽工程、违章违建、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法犯罪，营造良好市场环境。交通运输局要加大交通运输安全监管力度，强化对交通运输企业和重点路段安全隐患的排查整治，防止发生重大道路交通事故。要着力整治“黑窝点”非法改装、回收、拆解、拼装机动车，非法制作虚假许可证、车证不符等乱象。民政局要加强社区、村民自治组织建设，对排查出的“重点村”“难点村”组织整改，切实落实社区服务工作措施。司法局要加强司法所规范化建设，着力做好社会矛盾纠纷化解工作；加强矫正人员监管力度，防止脱管、漏管；推动落实刑释解教人员安置帮教措施，防止重新违法犯罪。教育局要组织协调有关部门开展学校周边地区突出治安问题排查工作，配合有关地方部门做好整治工作；健全落实维护校园稳定责任机制。文广新旅局要加强对文化市场的监督管理，加大对社会治安重点地区特别是城乡结合部、“城中村”及校园周边文化娱乐场所的监管力度，会同有关部门及时打击各类违法经营活动。林业局要加强

野生动植物的保护，严厉打击盗猎（采、伐）、非法贩卖野生动植物等违法行为。市监局要加强市场秩序监管，大力整治无照经营、欺行霸市等违法活动；会同有关部门严厉打击传销活动。应急管理局要加大排查整治力度及时消除各类安全生产事故隐患。团委要加强对无业闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体的排查摸底工作，加强预防青少年违法犯罪工作。妇联要加强对可能诱发民转刑案件的婚姻、家庭矛盾纠纷的排查化解，推动“平安家庭”创建活动，维护妇女、儿童合法权益。

（三）加强责任落实，严格考评考核。各地各单位要严格落

实排查整治工作责任制，尤其是发挥综治领导责任制和目标管理责任制作用，明确细化领导、部门、单位和个人的职责。要将领导干部抓排查整治工作的成效记入实绩档案，严格实行责任查究，必要时实施“一票否决”，并按照领导干部问责制有关规定追究责任。市委政法委将加强对各地各单位排查整治工作的督导督查，及时掌握工作进度，协调解决突出治安问题。对工作不重　视、排查不深入、措施不得力，致使突出治安问题未得到及时有效解决，治安混乱局面未得到明显改观，群众反映突出的地方和单位实行挂牌整治，督促落实排查整治措施。并将该工作第入2022年平安建设年度考核内容。

瑞昌市市场监督管理局

2022年2月28日